Выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения
«До́пы» — это сокращенное от допсредств по военной ипотеке, а если совсем точно, то это средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.
С 4 ноября 2022 года допсредства именуются «дополнительная выплата«
Для чего нужны «допы», в чем их суть
Один из основных принципов военной ипотеки: все должны получать помощь от государства поровну. Но как быть, если военнослужащий досрочно увольняется с военной службы, не по своему желанию?
Вот здесь как раз и выручают «допы».
Уволенным участникам НИС выплачивается сумма, которую они могли бы получить, если бы продолжили служить. Выплачивается единовременно и без учета будущей индексации.
Почему без учета индексации — потому что индексация нужна для защиты от инфляции, а «допы» выплачиваются здесь и сейчас.
И какая сумма получается
Сумма считается как размер накопительного взноса в год увольнения военнослужащего, умноженный на количество лет, месяцев и дней, которые оставалось дослужить до 20-ки.
Оставляйте комментарии в конце этой статьи — вместе рассчитаем сумму «допов» для вашего конкретного случая.
Почему только до 20 лет выслуги? — 20 лет, это единая точка отчета, установленная в вопросах как жилищного, так и пенсионного обеспечения военнослужащих. Это своего рода военный трудовой стаж. Перешагнувшие через этот рубеж уже считаются заслуженными и имеющими право на полный комплект льгот.
Кто может получить «допы»
Допсредства положены не всем досрочно увольняемым с военной службы. Нужны «хорошие» основания для увольнения.
Их всего пять, запомнить несложно:
- Организационно-штатные мероприятия (ОШМ)
- Установление (признание) негодности к военной службе
- Установление ограниченной годности к военной службе
- Достижение предельного возраста
Но это еще не все: помимо соответствия одному из пунктов нужно иметь не менее 10 календарных лет выслуги (за исключением случая, когда комиссия признает негодность к военной службе (категория Д), срок выслуги здесь значения не имеет).
А если уже есть жилье? — С недавнего времени это уже не имеет значения. Если военнослужащий критериям льготного увольнения соответствует, значит, допсредства будут выплачены, и не важные сколько метров у него уже имеется.
Как оформить получение допсредств
Для всех ФОИВ и ФГО, в которых предусмотрена военная служба, выплата допов регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 686 «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения».
Организация выплаты допсредств в Минобороны
В Вооруженных Силах Российской Федерации алгоритм действий регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации 24 апреля 2017 г. № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Командование в/ч или ответственный за НИС не позднее 7 рабочих дней после исключения из списка личного состава выдает бывшему участнику НИС (члену его семьи) заверенные выписки из послужного списка, приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, справки о составе семьи и об общей продолжительности военной службы, а также расчет размера дополнительных денежных средств и сообщает почтовые адреса и наименования органа финансового обеспечения и подразделения жилищного обеспечения, в которых состоит на обеспечении воинская часть. (Здесь и далее член семьи участника НИС упоминается для случая гибели военнослужащего. К членам семьи в соответствии с Законом относятся супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения и иные иждивенцы).
Бывший участник НИС (член его семьи) в трехмесячный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части подает заявление в подразделение жилищного обеспечения по установленной форме:
Дополнительные денежные средства выплачиваются безналичном порядке в трехмесячный срок со дня поступления заявления.
Организация выплаты допсредств в Росгвардии
В войсках национальной гвардии алгоритм выплаты указан в приказе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 марта 2017 года № 79 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации».
Участник НИС подает рапорт на имя командира части о выплате допсредств после издания приказа об увольнении с военной службы, члены семьи подают заявление на имя командира воинской части после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части.
К рапорту (заявлению) прикладываются копии паспорта гражданина Российской Федерации, всех членов семьи и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, а также письменное согласие бывшего участника НИС (члена его семьи) о возврате органом финансового обеспечения задолженности участника НИС перед ФГКУ «Росвоенипотека» (либо квитанция о перечислении указанных средств на счет Учреждения (при наличии задолженности перед Учреждением).
Дополнительные денежные средства выплачиваются безналичном порядке в трехмесячный срок со дня поступления рапорта (заявления).
Выплата допов в Спецстрое, МЧС, ФСБ, ФСО, СВР, ГУСП, военной прокуратуре, военно-следственных пдразделениях
В перечисленных ФОИВ и ФГО порядок выплаты примерно тот же, что и в Росгвардии, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства. Формы заявления и рапорта аналогичны.
Начиная с 4 ноября 2022 года средства дополнительной выплаты перечисляет ФГКУ «Росвоенипотека» по решениям ФОИВ и ФГО.
На что можно потратить «допы»
Законодатель рассчитывал, что допсредства военнослужащий потратит на цели жилищного обеспечения (погашение имеющегося кредита, расширение жилплощади, приобретение нового жилья и пр.), но вместе с тем разрешил их использовать и в иных целях.
Формально, согласно Налогового кодекса, если допсредства будут потрачены на иные цели, то нужно будет уплатить налог 13%. Официальных разъяснений на этот счет мы не встречали, поэтому подтвердить или опровергнуть данный факт мы не можем.
Если не выплачивают ДОПы по военной ипотеке.
Достаточно большое количество звонков на нашу горячую линию содержит просьбы помочь разобраться почему не выплачивают ДОПы по военной ипотеке при той или иной ситуации. Несомненно, каждый случай индивидуален. Но основополагающие моменты все же есть, поэтому сегодня подробно рассмотрим сроки выплаты ДОПов, обобщим и конечно обратимся к судебной практике.
Для начала давайте кратко вспомним кому положены ДОПы.
На них могут рассчитывать участники НИС с выслугой от 10 до 20 лет и увольняющиеся при этом по льготной статье.
Сам алгоритм получения ДОПов, а также возможные отказы в выплатах Вы можете посмотреть в наших предыдущих блогах, ссылки будут ниже.
Согласно Правил выплаты участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения из постановления № 686, основаниями для отказа в выплате военнослужащим дополнительных денежных средств являются — непредставление или представление не в полном объёме документов, необходимых для производства выплаты, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Однако, когда со стороны военнослужащего все исполнено и вроде бы пора получить ДОПы на расчетный счет, то тут начинается самое интересное — массовое нарушение сроков выплаты.
В силу пункта 6 упомянутого постановления Правительства Российской Федерации, выплата дополнительных средств производится заинтересованным федеральным органом в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника НИС, к которому прилагаются необходимые документы. Данный срок также дублируется и в ведомственных приказах Минобороны и иных ведомствах.
Но на практике в среднем приходится ждать от полугода до года. Более того бывают случаи, когда военнослужащие не могут получить накопления по два — три года. Причем очень много таких моментов именно у военнослужащих Министерства обороны.
И когда к нам обращаются с таким вопросом военнослужащие, я сразу задаю вопрос, а что вы предпринимали все это время. Но, к сожалению, ответ всегда один и тот же — ничего. И часто выясняется следующая ситуация: военнослужащий подал документы на ДОПы и просто ждал, проходит 6-8 месяцев, а денег все нет и тогда уже он начинает беспокоится. Но в итоге чаще всего на практике случается, что по факту документы застревают на каком-то из этапов: то воинская часть не подготовила необходимый перечень, то не направили документы в срок. В общем, как и во многом, очень большую роль здесь играет человеческий фактор.
Поэтому, уважаемые военнослужащие, рекомендуем следующий алгоритм по решению этого вопроса:
Смотрим подробнее в 137-м выпуске нашего военно-правового видео блога:
— Первое, когда вы подаете документы, то прежде всего, необходимо взять исходящий номер, если отправляете по почте, то сохраните квитанцию и отследите, когда документы будут вручены, сделайте распечатку этого факта.
— Пройдет месяц, полтора — прозвоните, узнайте на каком этапе документы. Если они не отправлены, то выясните по какой причине. Если вдруг документы не ушли из-за недобросовестности должностных лиц, пишите сразу жалобу в прокуратуру.
Прошло три месяца, согласно установленного срока, — также прозвоните в регистрирующий орган. Если не дозвониться, напишите обращение. Одним словом выясните, где документы. Если они не отработаны, пишите жалобу в прокуратуру.
— Если же у вас прошло более 6 месяцев, то здесь однозначно необходимо писать жалобу в прокуратуру и выяснять на каком этапе находятся документы. Без этих мероприятий все может затянуться на долго. В крайних случаях рекомендуем обращаться в суд. Однако, здесь много тонких моментов, поэтому делать это необходимо после консультации с юристом.
Если обобщить ситуацию, то получается, что в Минобороны обычно идет нарушение сроков выплат ввиду долгого прохождения документов плюс человеческий фактор, Однако, эти проблемы в большинстве случаев решаются жалобами в прокуратуру. Подчеркну, именно грамотными жалобами.
В Росгвардии же ситуация посложнее. Там военнослужащие часто получают ответы от регистрирующего органа о том, что нет финансирования и что они не могут выплатить в принципе.И вот тут у военнослужащего встает вопрос что делать, ведь сроки по закону установлены, а департамент шлет такой ответ.
Поэтому давайте рассмотрим свежую судебную практику по данному вопросу.
Итак, военнослужащий уволился, документы ушли на получение ДОПов. Однако, пришел ответ от Департамента, что лимитов нет. Военнослужащий не согласился с таким положением дел и обратился в суд. Суд первой инстанции он проиграл. Отказ суд мотивировал тем, что поскольку выплата не произведена по независящим от административных ответчиков обстоятельствам ввиду недостаточности бюджетных средств, то, следовательно, нет оснований для удовлетворения требований. Однако, военнослужащий обратился во вторую инстанцию. И дело далее дошло до кассации. Вторая инстанция отменила решение первой, а третья инстанция поддержала позицию второй инстанции.
Основные выводы суда были следующие, обращаем ваше внимание на них: отсутствие бюджетных ассигнований для производства указанной выплаты не может являться основанием для нарушения прав участников НИС на жилищное обеспечение. Такой подход соответствует ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище.
Поэтому, мы и даем следующую рекомендацию, если регистрирующий орган ссылается на отсутствие денег, то здесь остается только одна дорога для решения вашей проблемы — суд. И со своей стороны мы всегда готовы проконсультировать и поддержать вашу позицию в суде, обращайтесь.
На сегодня все, повышайте паровую грамотность вместе с НачФин.инфо!
3 основные причины отказа в выплате ДОПов по военной ипотеке
Тема выплат денежных средств, дополняющих накопления по военной ипотеке, одна из самых актуальных. Ведь получение допов является одной из составных частей жилобеспечения военнослужащего. Сам алгоритм получения допов мы уже раскрывали достаточно подробно и останавливаться на нем не будем, ссылку приведем ниже под видео. Сегодня же сосредоточимся на возможных отказах в выплате допов и рассмотрим примеры.
Прежде чем продолжить, давайте вкратце вспомним кому положены допы.
Допы положены военнослужащим, которые увольняются с военной службы по льготной статье и не достигли при этом календарной выслуги 20 лет. Эти денежные выплаты рассчитываются исходя из 20 лет выслуги, которую военный мог бы достигнуть, если бы продолжал служить. Документы на выплату допов военнослужащий оформляет и подает в соответствии с Приказом МО РФ 477. Если нужно больше деталей почитайте этот приказ или посмотрите блог по ссылке ниже.
А теперь давайте посмотрим на основании чего жилорган может отказать военнослужащему в выплате этих денег.
— Первая ситуация.
Согласно Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения № 686, основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются — непредставление или представление не в полном объёме документов, необходимых для производства выплаты, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Однако, как правило, подобные отказы в выплате не несут негативных последствий в целом, но подобная документальная волокита ведет к тому, что военный годами не может получить допы.
В таком случае рекомендуем при возникновении проблем обращаться сразу же в прокуратуру. Если же такие обращения не помогают, а из нашей практики такое бывает довольно часто, когда военный несколько лет не может получить допы, то тут, однозначно, остается один выход — суд. Но в любом случае, прежде чем обращаться в суд, необходимо понять кто и на каком этапе нарушил ваши права.
Акцентируем внимание, что ошибка многих военнослужащих заключается в не правильном понимании самого судебного процесса по подобным делам.
Есть заблуждения, что можно сразу же обращаться в суд, не зная изначально в чем проблема. Уважаемые военнослужащие, запомните, в таких делах обязательно проводится досудебная подготовка, то есть выясняется кто что и где нарушил, пишутся дополнительные запросы, и при этом все должно быть в рамках сроков давности. Суд за вас все делать не будет.
— Вторая ситуация отказов, это когда документы подаются позднее, чем установленный законом срок 3 месяца.
К сожалению, до настоящего времени такие отказы также встречаются. Однако, судебная практика в целом давно устоялась в том плане, что на уровне высших судов сформирована позиция, согласно которой срок 3 месяца не является пресекательным и на право военнослужащего никак не влияет. То есть военный не может быть лишен допов только лишь потому, что пропустил сроки подачи документов.
Однако, тем не менее, если получен подобный отказ, то поможет только обращение в суд.
И третий момент, с которыми мы работали — это отказ в выплате допов, если второй супруг был обеспечен субсидией.
Кстати, необходимо отметить, что массово подобные судебные споры происходили в этом году. Мы успешно решали такие вопросы в порядке двух инстанций. Однако, в целом были суды в некоторых регионах, где военным отказывали и им пришлось идти аж до высших инстанций. Эта ситуация заставила судебную коллегию включить в обзор данную проблему.
Вот выдержка из позиции судов.
Смотрим подробнее в 108-м выпуске нашего военно-правового видео блога:
Основанием возникновения права на использование накоплений, учтённых на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Приведённый перечень оснований является исчерпывающим и иных оснований для отказа в этой выплате не содержит.
И далее последовал вывод: в законе содержится исчерпывающий перечень оснований отказа в выплате участникам НИС денежных средств, дополняющих накопления. К таким основаниям не относится реализация военнослужащим – участником указанной системы права на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи супруга-военнослужащего.
Таким образом, исходя из всего вышесказанного делаем выводы.
Первое — законом у нас предусмотрено именно 2 основания для отказа, когда не подан весь комплект документов, либо когда предоставлены недостоверные сведения.
Второе — эти основания приостановки выплат в целом можно решить без судов. Однако, если вы больше года не можете подать документы или их приостанавливают по тем или иным причинам, то для успешного разрешения ситуации мы однозначно рекомендуем судебное разбирательство.
Третье. По всем остальным мотивировкам отказа единственным выходом остается суд. Причем обратите внимание 3-месячные сроки с момента отказа нельзя пропускать ни в коем случае.
Четвертое – не забывайте про квалифицированную досудебную подготовку. И несомненно при грамотном подходе вместе с нашим юрбюро все решается успешно.
На сегодня все, повышайте паровую грамотность вместе с НачФин.инфо!
