Льготная пенсия курсы повышения квалификации

Содержание

Назначение досрочной трудовой пенсии: как отстоять свои права

К статье «Могут ли действия работодателя лишить работника льготной пенсии?» Анастасии Метелевой, юриста (текст статьи ищите в № 9-2012 журнала или на нашем сайте www.ros-rabotodatel.ru).

На сегодняшний день приходится констатировать тот печальный факт, что споры, связанные с назначением гражданам трудовой пенсии на льготных основаниях, по-прежнему составляют значительную часть в общей массе рассматриваемых судами дел, что свидетельствует о недостаточной эффективности государственной деятельности по защите прав граждан на пенсионное обеспечение на законодательном уровне.

С точки зрения и практического опыта нашей компании причиной этого, прежде всего, является неисполнение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ряда предоставленных им в соответствии с законом полномочий: например, таких как истребование у работодателей и третьих лиц необходимых документов для назначения пенсии; несоответствие сведений, содержащихся в данных документах, нормам законодательства и фактическому положению дел. Кроме того, определенные периоды работы почему-то не включаются органами Пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств. Тем самым происходит фактическое «переложение» обязанностей вышеуказанных органов на граждан, а в конечном итоге — на суд, в который вынуждены обращаться граждане, получившие необоснованный отказ в назначении пенсии на льготных основаниях, о включении периодов работы в стажи о перерасчете размера пенсии.

Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что в Российской Федерации существует официальный порядок рассмотрения споров по вопросам установления трудовой пенсии, в том числе досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о пенсиях) решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, ее выплате, удержаниях из нее и взыскании излишне выплаченных сумм могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и /или в суд.

Курсы повышения квалификации: период обучения или трудовой стаж?

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Закон о пенсиях, регулирующий пенсионное обеспечение, не содержит норм и положений, которые бы напрямую и конкретно утверждали, что период обучения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому при рассмотрении данного вопроса следует учитывать те законодательные нормы, которые регулируют порядок исчисления стажа работы и с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Правила исчисления трудового стажа на соответствующих видах работ исчисляются и устанавливаются Правительством РФ (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В указанных Правилах (п. 11) четко прописано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются и периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором (если только эта виды работ не исключены ст. ст. 27, 28 Закона о пенсиях и Списками).

Однако количество судебных споров заставляет раз за разом приходить к выводу, что данные нормы закона, если и воспринимаются при обращении граждан в органы Пенсионного фонда РФ (далее — органы ПФР), то не соблюдаются при вынесении указанными органами решений.

При разрешении споров о назначении льготной (досрочной) пенсии по старости, а также ее формировании, то есть включении в стаж соответствующих периодов трудовой деятельности гражданина (в том числе времени учебы, курсов повышения квалификации и пр.), можно руководствоваться двумя существующими в настоящее время позициями.

Позиция 1: Решения ПФР

Адвокатская практика позволяет сделать вывод, что органы ПФР и большое количество специалистов в области пенсионного обеспечения придерживаются мнения, что досрочная трудовая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т. д.).

Мнение органов ПФР основывается на том, что, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации (и в другие подобные периоды) гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, то есть на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Причем базируется данная позиция на том аргументе, что период обучения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.

Кроме того, органы ПФР указывают, что периоды выполняемой работы включаются в такой стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Позиция 2: Решения судов

Противоположной позиции придерживаются судебные органы, в первую очередь Верховный Суд РФ.

Суды при разрешении спора основываются на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 (далее — Правила), согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поэтому в большинстве судебных споров Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в том числе с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Советы эксперта

Будет немаловажным знать, что на практике нередки случаи, когда периоды обучения в высших (и любых других) учебных заведениях не засчитываются органами ПФР в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (как, впрочем, и в обычный страховой стаж для пенсии). Однако Верховный Суд РФ, рассматривая вопрос о включении в трудовой стаж периодов работы, когда гражданин одновременно обучался, исходит из того, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т. п.). Кроме того, работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил и ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Имейте в виду

Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в специальный трудовой стаж также не включаются.

Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что обычно приходится доказывать?

Как известно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Необходимо знать, что

В трудовую книжку вносятся необходимые сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием и перевод на другую работу с указанием цеха, участка, увольнение. Все записи должны соответствовать тексту приказа (распоряжения). Наименование профессии или должности, название цеха, участка, отделения, на работу в которые принят или переведен работник, записываются в трудовую книжку с указанием приказа или переводной записки. Наименование профессии устанавливается в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, в зависимости от характера выполняемой работы. Наименование должности устанавливается в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в организации в установленном порядке.

И, казалось бы, будет вполне обоснованно считать, что сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных условий о характере и условиях труда (кроме наименования профессий и должностей) для назначения такой пенсии.

Однако очень часты случаи того, что органы ПФР отказывают в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя это затребованием (и, как правило, непредоставлением либо недостаточным предоставлением) каких-либо иных документов, подтверждающих периоды работы граждан, включаемые в специальный трудовой стаж, помимо трудовой книжки.
С одной стороны, действия сотрудников органов ПФР в части истребования дополнительных документов, помимо трудовой книжки, можно понять: перечень видов работ, периоды выполнения которых необходимо подтверждать, чтобы реализовать свое право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утвержден Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н).

Периоды работ граждан до их регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Причем факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений о стаже индивидуального (персонифицированного) учета. При этом такие сведения при поступлении их в базу данных подкрепляются соответствующими документами, то есть работодатель представляет в базу данных сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

Внимание!
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии необходимых ему документов и справки, в том числе о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, следует отметить, что на практике нередки случаи, когда при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения либо отсутствуют сведения, подтверждающие периоды работ, во внимание принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, существует позиция Верховного Суда не по одному порядку такой категории дел, когда при отсутствии документов о работе не по вине работника подтверждение периодов работы работника может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они могут подтвердить работу того или иного гражданина. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 г.)

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Однако, с моей точки зрения, в данной ситуации следует руководствоваться правильной и соответствующей положениям п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.07. 2002 г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» (далее — Постановление) позицией судов о том, что поскольку в трудовой книжке работника содержатся сведения о наименовании выполняемой им профессии (должности), его занятость на соответствующих видах работ сомнений не вызывает и не оспаривается ответчиком в судебном порядке (а иных дополнительных условий о характере труда не предусматривалось), то указанные сведения являются достаточными для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Для назначения пенсии по старости необходимо иметь общий трудовой стаж, дающий право на указанные пенсии.

Общий трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в Законе РФ от 20.11.90 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о государственных пенсиях). При этом не имеет значения, в какой профессии или должности протекала трудовая или общественная деятельность того или иного лица.

Трудовой стаж (в том числе и специальный трудовой стаж) устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Имейте в виду
Статьей 13 Закона о государственных пенсиях при рассмотрении вопросов льготного (досрочного) пенсионного обеспечения предусмотрено суммирование работ с различными особыми условиями труда. В основу этого суммирования положен принцип присоединения большей льготы к меньшей или суммирование равных льгот.

Ваши действия и способы защиты

Как уже было сказано ранее, судебные органы, в первую очередь Верховный Суд РФ, засчитывают в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды заочного обучения в учебных заведениях (периоды предоставления соответствующих учебных отпусков) и периоды командировок.

Однако в большинстве случаев органы Пенсионного фонда РФ, основываясь на собственной практике и собственном толковании норм действующего законодательства в рамках своих полномочий, как правило, отказываются включать перечисленные периоды в указанный стаж. При этом ссылки граждан на отдельные судебные решения, в том числе вынесенные Верховным Судом РФ, не принимаются ими во внимание. Мотивируется это тем, что такие судебные решения касаются конкретных лиц, обратившихся в судебные органы, а значит, они не являются обязательными для применения органами Пенсионного фонда РФ при решении аналогичных вопросов в отношении других граждан.

Таким образом, считаю необходимым при отрицательной позиции органов Пенсионного фонда РФ обратиться в судебные органы (вплоть до Верховного Суда РФ), которые с большой вероятностью могут принять решение в вашу пользу.

При этом вам как гражданину, права и законные интересы которого были нарушены, следует иметь в виду, что в защите своих прав и достижении нужного вам результата вы можете выбрать два варианта действий.

1) Вы можете обратиться в органы Пенсионного фонда РФ за подсчетом стажа, дающего право на досрочную пенсию (то есть проконсультироваться, не пора ли вам на пенсию). Если вы увидите, что в стаж не засчитаны те периоды, которые должны включаться в него (или были включены в аналогичных случаях по судебной практике), можно будет подать официальное заявление о назначении пенсии. В случае отрицательного ответа на такое заявление вы имеете право обжаловать отрицательное решение органов ПФР в суд.

2) Вы можете сразу подать официальное заявление о назначении трудовой пенсии. Если органы ПФР РФ вынесут неудовлетворительное решение, то из него будет видно, какие периоды и как включены в стаж. Далее, с учетом решения органов ПФР можно будет обращаться в суд.

Различия в том, что в первом варианте органы ПФР могут отказаться подсчитывать ваш стаж без официального заявления о назначении пенсии, сославшись, например, на занятость. При втором варианте стажа для пенсии может не хватить в любом случае, даже если его можно будет включить по решению суда. То есть все равно потребуется выработать необходимый стаж, а уже после этого можно повторно обратиться за назначением пенсии.

Назначение пенсии

Гражданам, которые будут обращаться в ПФР за назначением пенсии, назначение выплат за счет средств пенсионных накоплений будет производиться по их заявлениям одновременно с назначением трудовой пенсии. Таким образом, для получения выплат из средств пенсионных накоплений должны совпасть два фактора: человек должен иметь право на назначение трудовой пенсии (или уже являться пенсионером) и иметь средства пенсионных накоплений.

То есть, если пенсионные накопления гражданина составляют 5% и менее по отношению к общему размеру его трудовой пенсии, то ему будет произведена единовременная выплата в срок, не превышающий 2 месяца со дня вынесения решения об ее установлении. Если назначение единовременной выплаты производит ПФР, то выплата пенсионных накоплений будет произведена вместе с пенсией (тем же доставщиком или на тот же счет в банке).

Совет эксперта
Чтобы процесс назначения вашей пенсии не был длительным по причине сбора дополнительных «льготных» справок, важно заранее проверить правильность оформления записей в трудовой книжке, обратившись к работникам отдела кадров своего предприятия или с трудовой книжкой к специалистам Пенсионного фонда РФ. Несмотря на то, что законом предусмотрено обращение за назначением пенсии не ранее чем за месяц до наступления права, заблаговременная работа ведется в течение всего года, предшествующего дате права на пенсию, в том числе и льготную.

Помимо единовременной выплаты законом предусмотрены еще два вида выплат пенсионных накоплений: срочная пенсионная выплата и накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Срочная пенсионная выплата может включать только выплаты из средств дополнительных взносов в рамках программы государственного софинансирования пенсии и средств материнского капитала, если мама — владелица сертификата на материнский капитал, направила его средства или часть средств на формирование своей пенсии и уже получила право на получение трудовой пенсии. Продолжительность такой пенсионной выплаты определяет сам гражданин, но она не может быть менее 10 лет. Другими словами, срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования.

Внимание!
Особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что, если гражданин умирает даже после назначения ему такой выплаты, невыплаченный остаток средств пенсионных накоплений вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал — отцу ребенка или непосредственно детям.

Все вышеизложенное позволяет сделать следующий вывод: в большинстве ситуаций предметом обжалования по данной категории дел являются решения первичных территориальных органов ПФР РФ, вынесших отрицательное решение в ответ на обращение гражданина (например, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии). На мой взгляд, характерной особенностью разрешения таких проблемных ситуаций является правильное применение судами (в отличие от органов ПФР) норм действующего законодательства РФ, полное и всестороннее исследование юридически значимых обстоятельств, в частности, характер осуществляемой обратившимся в суд работником трудовой деятельности, условия ее выполнения, соответствие занимаемой должности и наименования учреждения Спискам профессий, должностей, учреждений, установленным Правительством РФ. Отсюда возникает и становится вполне понятным абсолютное нежелание граждан в случае получения отказа от территориальных органов пенсионного обеспечения обращаться в вышестоящие органы ПФР РФ.

Таким образом, можно сделать вполне закономерный вывод, что гражданам, которые хотят защитить свои нарушенные права и интересы в отношении пенсионных вопросов, приходится отстаивать свою правоту в суде. И справедливости ради хочется отметить, что в большинстве таких случаев решения, постановленные судьями, направлены на удовлетворение заявленных гражданами требований.

Время начального профессионального обучения или переобучения на рабочих местах конкретным профессиям, которые прямо предусмотрены в ст. ст. 27 и 28 Закона о пенсиях или в Списках, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включается. (Например, в подр. 1 раздела XVII «Производство строительных материалов» включена профессия «бункеровщик» В этом случае время начального профессионального обучения этой профессии в стаж на соответствующих видах работ не может быть включено. Поэтому период работы по трудовой книжке в качестве «ученика бункеровщика» из специального стажа будет исключен.)

Однако при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы (под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции). Характер работы, а также условия, при которых назначаются пенсия в связи с особыми условиями труда и пенсия за выслугу лет, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации, со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.

В отличие от общего трудового стажа специальный трудовой стаж, который представляет собой суммарную продолжительность определенной трудовой деятельности (службы), исчисляется по профессиям и должностям, а в некоторых случаях — исходя из занятости на конкретных работах (в производствах) с особыми условиями труда или в определенных местностях. С учетом специального трудового стажа может устанавливаться пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона о государственных пенсиях), работой на Крайнем Севере (ст. 14), а также пенсия за выслугу лет (разд. V Закона о государственных пенсиях).

Решение № 2-581/2020 2-581/2020~М-585/2020 М-585/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-581/2020

25 ноября 2020 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Балахонкиной У.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/2020 по исковому заявлению Соколовой Ольги Вячеславовны к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии

Соколова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

На основании определения Отрадненского городского суда от 08.10.2020 г. к участию по данному делу в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

Государственное казенное учреждение Самарской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями Восточного округа»;

Администрация городского округа Отрадный Самарской области (Архивный отдел).

В судебном заседании истец Соколова О.В. и ее представитель — адвокат Рябухин Е.М., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснили следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Соколова О.В. обратилась к ответчику ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

На основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

В специальный педагогический стаж Соколовой О.В. не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности учитель-логопед МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «Радуга», т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Истец Соколова О.В. и ее адвокат считают отказ ответчика во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж незаконным, поскольку указанным Списком, работа в должности учитель – логопед засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Едином квалификационном справочнике должностей, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. № 761н, предусмотрена одна должность — учитель-логопед (логопед) с указанием должностных обязанностей.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» и раздела II Положения о муниципальном учреждении Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями с 13.07.1995 г., профессиональная деятельность МУ «Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «Радуга», а ранее МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями по предмету деятельности центра, является тождественной к организациям, предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, с наименованием учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Право на назначение пенсии на льготных условиях возникает в зависимости от вида деятельности, но никак, ни от организационно-правовой формы и наименования учреждения.

Главным критерием, дающим право на досрочную трудовую пенсию, является вид деятельности работника, а не правовой статус учреждения или организации, с которым Соколова О.В. состояла в трудовых отношениях.

По мнению Соколовой О.В. и ее адвоката, период работы Соколовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности учитель-логопед подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Также ответчиком не включены в специальный педагогический стаж истца Соколовой О.В. следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соколова О.В. и ее адвокат считают, что отказ во включении в специальный страховой стаж указанных периодов является незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя.

В указанные периоды Соколова О.В. не прерывала трудовые отношения с образовательным учреждением, за ней сохранялось место работы, средний заработок, перечислялись обязательные страховые взносы. Она, как педагогический работник обязана повышать свой профессиональный уровень.

На основании изложенного, истец Соколова О.В. и ее адвокат просят суд :

1. Включить в специальный стаж Соколовой О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности учитель-логопед ».

2. Включить в специальный стаж Соколовой О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. (межрайонное) назначить Соколовой О.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик — представитель Государственного учреждения — Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. (межрайонное) в судебном заседании исковые требования Соколовой О.В. не признал по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Третье лицо – представитель Государственного казенного учреждения « » в судебном заседании объяснил, что не имеет информации о педагогической деятельности Соколовой О.В., поскольку в соответствии с Постановлением Администрации г.о. № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ « » г.о. » ликвидировано как юридическое лицо.

ГКУ » не является правопреемником ликвидированного юридического лица. Согласно Приказа Министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ » было передано имущество, ранее принадлежащее МБУ « » г.о. » для открытия своего структурного подразделения.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления Соколовой О.В.

Третье лицо – представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области (Архивный отдел) в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления Соколовой О.В.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Соколовой О.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, проработавшие на педагогических должностях не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

— Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

— Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

— Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, материалами отказного пенсионного дела Соколовой О.В. следующее.

Согласно трудовой книжки Соколовой О.В. ( до брака -ФИО2) серии АТ- VII № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Соколова О.В. работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. — учителем начальных классов в ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учителем-логопедом в «Радуга»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности заведующей учебной частью и 0,5 ставки учителя-логопеда в ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа ;

с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ — учителем-логопедом, по совместительству на должность руководителя

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учителем начальных классов в ГБОУ » муниципального района ;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время -учителем-логопедом в ГБОУ средняя общеобразовательная школа № « » г.о. .

ДД.ММ.ГГГГ Соколова О.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно решения ответчика- ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Отрадный Самарской области (межрайонное) № 148 от 05.02.2020 г. Соколовой О.В. отказано в назначении пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа работы не менее 25 лет.

В специальный педагогический стаж Соколовой О.В. ответчиком не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности учителя -логопеда в Центре медико-социально-педагогической реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» по тому основанию, что данное учреждение не предусмотрено Списками. Сведения индивидуального персонифицированного учета за период работы с 01.01.2002г. по 26.05.2003г. представлены страхователем на общих основаниях, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит корректировке на общих основаниях.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Архивным отделом Администрации г.о. , подтверждается, что в документах архивного фонда , приказам по кадрам и личной карточке формы Т-2 значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения:

— принять на работу на должность учителя-логопеда с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из школы-интерната № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

— учителя –логопеда с ДД.ММ.ГГГГ уволить в порядке перевода в ст. 77 п. 5 Трудового кодекса РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В просмотренных приказах по личному составу за 2001-2003 г. г. сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. административных отпусков, учебных отпусков, простоев предприятия, курсов повышения квалификации с отрывом от производства не выявлены. Тарификационные списки в архив не сданы.

Исторической справкой МБУ за 1995-2015 г.г. подтверждается следующее.

Центр от 08.06.1995 г. № 479, зарегистрировано учреждение на основании Постановления Главы Администрации г. Отрадного от 13 июля 1995 г. № 620.

В целях сокращения названия учреждения на основании Постановления Главы Администрации г. Отрадного от 30.04.1996 г. № 501 изменено название учреждения на муниципальное учреждение центр медико-социально-педагогической реабилитации детей «Радуга».

На основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Отрадного Самарской области от 06.05.2003 г. № 125 изменено название учреждения – Муниципальное учреждение Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» г. Отрадного.

На основании Постановления Администрации г.о. Отрадный Самарской области от 06.12.2011 г. № 1694 путем изменения типа муниципального управления создано муниципальное бюджетное учреждение Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» г.о. Отрадный Самарской области.

На основании Постановления Администрации г.о. Отрадный от 20.10.2015 г. № 1789 принято решение о ликвидации муниципального бюджетного учреждения Реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» г.о. Отрадный Самарской области.

Учреждение снято с учета в налоговом органе 08.04.2016 года.

Документы по личному составу учреждения за 1995-2015 годы в количестве 155 дел сданы в Архивный отдел Администрации г.о. Отрадный.

Справкой по наблюдательному делу № от ДД.ММ.ГГГГ МУ » (рег. №) подтверждается, что перечнем профессий и должностей, имеющих право на досрочную пенсию за выслугу лет, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность (профессия) учитель-логопед.

Поименные списки работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии за 2001-2003 г.г. отсутствуют.

Согласно Акта документальной проверки по правильности определения Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы, составленным специалистом Управления Пенсионного фонда РФ в от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что полное наименование учреждения — Муниципальное учреждение – ». Данное учреждение занимается медицинской и педагогической деятельностью. Наименование учреждения и смешанная деятельность не подходит под список должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 г. № 781.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие и применяемые для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, которым были предусмотрены:

п.12 — Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого — педагогической и медико — социальной помощи:

центр диагностики и консультирования;

центр психолого — медико — социального сопровождения;

центр психолого – педагогической реабилитации и коррекции;

центр социально — трудовой адаптации и профориентации;

центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения

п.13 — Учреждения социального обслуживания:

реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными

социально — реабилитационный центр для несовершеннолетних;

социальный приют для детей и подростков;

центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

детский дом — интернат для умственно отсталых;

детский дом — интернат для детей с физическими недостатками

Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,

в п. 1.11 предусмотрены Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогический и медико-социальной помощи, в том числе :

— центр психолого — медико — социального сопровождения,

— центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции,

— центр социально-трудовой адаптации профориентации,

— центр лечебной диагностики и дифференцированного обучения,

в п. 1.13 предусмотрены Учреждения социального обслуживания, в том числе

— реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями,

— социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних,

— социальный приют для детей и подростков,

— центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,

— детский дом-интернат для умственно отсталых детей,

— детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Постановлением Главы Администрации г. Отрадного Самарской области от 13.07.1995 г. №, зарегистрировано Муниципальное учреждение —

Из Положения о Муниципальном учреждении — следует, что целями, задачами и предметом деятельности центра являлись:

— организация ранней медицинской и социальной реабилитации детей с ограниченными физическими возможностями;

— оказание своевременной и систематической медицинской помощи детям, лишенным возможности посещать обычные дошкольные учреждения,

— помощь в социальной адаптации детям, имеющим физические недостатки,

— организация развивающего обучения навыкам самообслуживания, необходимым в быту и в жизни в обществе,

— организация медико-психолого-педагогического консультирования детей и их родителей;

— обучение родителей нетрадиционным методам реабилитации функциональных нарушений детей с аномалиями в физическом развитии,

— внедрение своевременных эффективных методик лечения, обучения и развития детей,

— психолого-педагогическая и психотерапевтическая коррекция детей с отклонениями в физическом развитии, -организация амбулаторного лечения и консультирования детей в возрасте до 16 лет;

— организация группового и индивидуального обучения детей на базе Центра в соответствии с законом РФ «Об образовании» и с учетом степени ограниченных возможностей детей,

— привитие трудовых навыков, медицинская и педагогическая ориентация в выборе профессии.

Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях сокращения названия

Согласно Устава , зарегистрированного на основании постановления главы № от № подтверждается, что целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Предметом деятельности Центра является реабилитация детей с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семьи, в которых они воспитываются.

Из Устава Муниципального » , согласованного на основании приказа Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что целью деятельности Центра является оказание детям, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной социально-медицинской, социально-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.

Согласно Приказа Минтруда России от 24.09.2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена:

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно Приказа Минтруда России от 01.09.2015 N 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена

тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Согласно Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в 1.13. предусмотрены Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Таким образом, исходя из содержания вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что не подтверждается тождественность наименования учреждения МУ «Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими возможностями «Радуга» пункту 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица Соколова О.В. не соответствует наименованиям учреждений, по которым установлена тождественность.

Доводы истца Соколовой О.В. и её адвоката о том, что профессиональная деятельность, выполнявшаяся в МУ « согласно предмету деятельности Центра, является тождественной к организациям предусмотренных пунктом 1.11. раздела «Наименование учреждений» Списка не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются вышеизложенным выводом суда.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы истца Соколовой О.В. и её адвоката об имеющейся судебной практике по аналогичному иску ФИО8 и принятом Отрадненским городским судом решения в 2013 году об удовлетворении ее иска, поскольку не имеют правового значения по данному делу.

При этом, в судебном заседании установлено, что согласно Положения МУ « » от 13.07.1995г., данное учреждение являлось учреждением с социальной направленностью, занимающееся в том числе медицинской и педагогической деятельностью (которая основной целью деятельности и предметом деятельности Центра не являлась). При этом наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 г. № 781, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, в том числе, поскольку не является образовательным учреждением, и не соответствует наименованиям учреждений социального обслуживания.

Вышеуказанными Списком должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 г. № 781, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, указано, что учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогический и медико-социальной помощи указаны в разделе образовательные учреждения, однако, МУ » являлось учреждением социальной направленности.

Центры реабилитации детей указаны в разделе Учреждений социального обслуживания, однако, наименование учреждения МУ « не соответствует наименованиям учреждений социального обслуживания, указанным в Списках.

Приказом Минтруда России от 01.09.2015 N 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», установлена тождественность, выполняемой в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогический и медико-социальной помощи п.1.11 Списка раздела «Наименование учреждений», при этом в судебном заседании установлено, что МУ Центр медико-социально-педагогической реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга» являлось учреждением социальной направленности.

Более того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела следующее.

Центр медико-социально-педагогической реабилитации для детей с ограниченными физическими возможностями открыт в соответствии с Постановлением Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано учреждение на основании Постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях сокращения названия учреждения на основании Постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения на муниципальное учреждение ».

На основании постановления главы № от 06.04.2001г. зарегистрирован Устав Муниципального учреждения с наименованием «Центр » .

На основании приказа Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № изменено название учреждения – » .

Таким образом, наименование учреждение было изменено с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует п.1.13 «Учреждения социального обслуживания» в Списке должностей и учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что также подтверждает, что Муниципальное не являлось образовательным учреждением.

В связи с чем, также не может быть установлена тождественность работы в Учреждениях социального обслуживания работе в Образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 938/04-04), предоставленной Архивным отделом Администрации г.о. , личное дело ( в том числе и должностная инструкция) ФИО2 (Соколовой) О.В. отсутствует. В личном деле другого работника выявлена копия должностной инструкции учителя –дефектолога (логопеда) с отметками утверждения директором РЦ «Радуга» от 2000 г., 2005 г., 2010 г.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), документы по личному составу (приказы по кадрам, личные карточки ф. Т-2, личные дела, лицевые счета (расчетные ведомости) по заработной плате, индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке, доходе о начисленных взносах заинтересованных лиц)) МБУ г.о. за 1995-2015 годы поступили в архивный отдел при ликвидации учреждения.

Тарификационные списки, лицензии в архив не сданы.

Личное дело, трудовой договор, должностная инструкция ФИО2 отсутствуют.

Архивным отделом по документам подготовлена архивная справка о трудовом стаже ФИО2

По документам подготовлены копии приказов, личной карточки Ф. т-2, лицевых счетов за 2001-2002 годы, расчетных ведомостей по заработной плате за январь-март 2003 года, индивидуальных сведения за 2003 о заработной плате работников за апрель-май 2003 года в архивном отделе отсутствуют.

Другие сведения о работе ФИО2( Соколовой О.В.) в архивном отделе Администрации г.о. отсутствуют.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что учредителем юридического лица МБУ .о. является Администрация г.о. Отрадный, органом осуществляющим права учредителя является — Управление по социальной политике Администрации г.о. . Дата прекращения деятельности юридического лица -ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается Уставом, Государственное казенное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями » правопреемником МБУ г.о. не является, образовано на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах деятельности государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики и внесении изменений в отдельные » путем переименования Государственного казенного учреждения « » в Государственное казенное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями ».

Кроме того, установлено, что Государственное казенное учреждение « с ограниченными возможностями » является учреждением социальной направленности.

Согласно приказа Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, в оперативное управление Государственного казенного учреждения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями » передано государственное недвижимое имущество, ранее находящееся в оперативном управлении ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонек».

Кроме того, учредителем Государственного казенного учреждения « » является Министерство социально-демографической и семейной политики .

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с действующим законодательством, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, включаемые в специальный стаж с особыми условиями труда.

Материалами пенсионного дела Соколовой О.В., выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования — ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца Соколовой О.В. с 23ДД.ММ.ГГГГ. указан на общих основаниях.

Сведения о работе Соколовой О.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны работодателем на общих основаниях, сведения за период работы истца Соколовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.2001г. откорректированы на основании решения ответчика.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения в специальный педагогический стаж истца Соколовой О.В.для назначения досрочной страховой пенсии периода ее работы с 23.08.2001г. по 26.05.2003г.

При этом, суду не представлены доказательства, подтверждающие, что МУ « являлось образовательным учреждением, а также доказательства выполнение Соколовой О.В. в указанный период (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Более того, из Инструкции утвержденной директором РЦ «Радуга» от 08.06.2000г., следует, что утверждены должностные обязанности учителя-дефектолога (логопеда) РЦ «Радуга», которые соответствуют должностным обязанностям, указанным по профессии «Учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)» в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н. В п. 17 которого указано, что учитель-дефектолог (логопед) реализует образовательные программы. Обеспечивает уровень подготовки детей, соответствующим требованиям государственного образовательного стандарта, и несет ответственность за их реализацию не в полном объеме.

При этом, согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, наименование профессии «Учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)» указано, что «Наименование должности «Логопед» в образовательных учреждениях не применяется, а используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, должность учитель-логопед (логопед) используется в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором работала Соколова О.В.- МУ « » является учреждением социального обслуживания.

Доводы истца Соколовой О.В. и ее адвоката о том, что в указанный период она работала в образовательном учреждении и следовательно он подлежит включению в специальный педагогический стаж истца не приняты судом во внимание как голословные, поскольку опровергаются вышеизложенным выводом суда.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у суда оснований для включения в специальный педагогический стаж Соколовой О.В. для назначения досрочной страховой пенсии периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учитель-логопед МУ «

Отказывая Соколовой О.В. в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г (далее — Правила), указав, что предусматривается включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному специальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, согласно п.4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные нормы содержались в ст.ст. 40.1, 112 и 184 КЗоТ РСФСР, который действовал в период с 1971 года по 2002 год.

Материалами дела (копиями приказов, Справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ подтверждается, что истица Соколова О.В. находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

Теперь учебу будут включать в стаж для назначения пенсии, но есть некоторые нюансы

Кто сегодня может подать документы об учебе в ПФР для включения ее в стаж. Разберемся с этим вопросом более подробно.

Льготники

Не так давно вступили в силу два документа, которыми расширены возможности включения периодов учебы в стаж.

1. Это касается работников, которые имеют право на досрочный вид пенсии. Это педагоги, медики, лица, работающие во вредных условиях по Сп № 1 и №2 и т.д.

2. Лица, в северным стажем, дающим право на досрочную пенсию.

Согласно новых правил теперь в льготный стаж могут входить периоды, когда человек находился на курсах повышения квалификации. При этом за работником должен быть сохранен средний заработок и за этот период должны быть перечислены страховые взносы.

Как видите обучение в техникуме, училище, институте и в другом учебном заведении по-прежнему не будут включать в льготный стаж, так как в период такого обучения взносы в ПФ не поступают.

Но те, у кого такие периоды имеются до 2002 года, могут воспользоваться теми законами, которые действовали в момент обучения и дополнить таким обучением свой стаж.

Лица, которые обучались давно

То есть законы, которые действовали до 2002 года, дают возможность засчитывать периоды обучения в ПТУ не только в общий стаж, но в льготный.

Если человек проходил обучение в тех. училище до 1992 года, такой период входит в пенсионный стаж без наличия каких-либо дополнительных требований. А вот время обучения в институтах, техникумах, педучилищах и медучилищах может быть засчитана в стаж только, если перед обучением имелись периоды работы или служба в вооруженных силах.

1992 – 2001годы. В этот отрезок времени действовал Закон «О государственных пенсиях». Им предусматривалось включение периодов учебы в училищах, техникумах, и других высших и средних учебных заведениях в стаж без каких-либо дополнительных требований.

Если воспользоваться этими правилами, то можно добиться того, чтобы ПФР добавил периоды учебы в стаж для назначения пенсии, если его у вас недостаточно.

Или приплюсовать учебу к периодам работы для получения ветеранского звания, если в вашем субъекте его можно получить с учетом стажа, который используется для назначения пенсионных выплат.

Например, такое правило действительно для Кемеровской области.

К тому же, учебу в ПТУ, которая проходила до 1992 года, можно приплюсовать к льготной работе по Сп № 1 и №2, если за ней присутствовала работа во вредных условиях.

В результате у вас может увеличиться льготный стаж и появиться возможность оформить пенсионные выплаты раньше установленного пенсионного возраста.

Все нормы, касающиеся учебы относятся только к стажу, с помощью которого определяется право на пенсию, независимо льготный это вид пенсии или на общих основаниях. В работу до 2002 года, которая используется для расчета пенсионных выплат, учеба не участвует. Даже судами этого добиться не получится.

Правда есть единственный вариант, это начисление пенсии по п.4 ст. 30 Закона 173-ФЗ. Да, здесь учеба будет учитываться при расчете пенсии, но вот размер выплат получится гораздо меньше, чем, если бы пенсия была рассчитана согласно п.3 ст.30 этого же Закона.

Законодательство:

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 июня 2021 г. N 232п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет»

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665»

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2021 г. N 1532 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» — статья 91

Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» — п. 109

Решение Северодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-2404/2020

Оцените статью:

[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]