Ограничение выступления участника судебного разбирательства

Содержание

Ограничение выступления участника судебного разбирательства

С 01.20.2019 года председательствующему судье предоставлено право ограничивать в определенных случаях выступления участников процесса.

Ограничение права выступления по ГПК РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ГПК РФ, судья вправе ограничить выступление участника процесса в случае, если данный участник:

самовольно нарушает последовательность выступлений;
дважды не исполняет требования председательствующего;
допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания;
призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

Очевидно, что приведенные формулировки могут быть слишком широко истолкованы, что может приводить к необоснованным ограничениям выступления участников процесса.

Вместе с тем, сложно высказать однозначное отношение к указанным поправкам. Каждому практикующему юристу, участвующему в судебных разбирательствах, известны представители, которые склонны перебивать, некорректно вести себя в отношении других участников процесса. Другая категория «представителей» отличается излишней многословностью, при том, что излагаемые доводы зачастую либо не относятся к предмету спора, либо откровенно направлены на затягивание процесса (например, представитель начинает зачитывать десятки страниц, содержащих тексты статей законов, подзаконных актов и т.д.). Такие представители отнимают время не только у суда, но и у других участников процесса. Если смотреть на нововведения через призму вышеизложенного, то положительные моменты несомненно видны.

Важная гарантия содержится в ч. 1.1 статьи 159 ГПК РФ, где указано, что решение об ограничении времени выступления участника судебного разбирательства заносится в протокол судебного заседания. Возражения лица, в отношении которого приняты такие меры, также заносятся в протокол судебного заседания.

Таким образом, в случае несогласия с принятой судом мерой, у участника имеется право заявить в вышестоящей инстанции о нарушении его прав. Если ограничивший выступление судья злоупотребил своим правом, решение суда может быть отменно, а дело отправлено на новое рассмотрение.

Другие меры, применяемые к нарушителям по ГПК РФ

Статья 159 ГПК РФ, помимо ограничения выступления участника судебного разбирательства, содержит и иные меры воздействия на нарушителей:

Предупреждение за нарушение порядок в судебном заседании или неподчинение законным распоряжениям председательствующего (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ);
Удаление из зала судебного заседания на все время судебного заседания либо на его часть за нарушение порядка в судебном заседании или неподчинение законным распоряжениям председательствующего после предупреждения (ч. 2 ст. 159 ГПК РФ); за проявленное неуважение к суду (ч. 3 ст. 159 ГПК РФ);
Уголовная ответственность на нарушение порядка в судебном заседании (ч. 4 ст. 159 ГПК РФ). См. статью 297 УК РФ. «Неуважение к суду».
Удаление из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса в случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, (ч. 5 ст. 159 ГПК РФ).

Ограничение права выступления по АПК РФ

К лицам, нарушающим порядок в судебном заседании, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частями 4 — 5 статьи 154 АПК РФ.

С 01.10.2019 года действует новая редакция статьи 154 АПК РФ, в которую введены пункты 4.1 и 4.2. о праве председательствующего в судебном заседании ограничить от имени суда выступление участника судебного разбирательства. Указанные нормы тождественны нормам ГПК РФ об ограничении выступления участников (статья 159 ГПК РФ).

Статья 154 АПК РФ содержит и аналогичные ГПК РФ нормы об иных мерах воздействия на нарушителей порядка в судебном заседании (предупреждение, удаление из зала судебного заседания, наложение судебного штрафа).

Ограничение права выступления по КАС РФ

Нормы права КАС РФ, предусматривающие меры процессуального принуждения к нарушителям, не претерпели изменений. Как до 01.10.2019 года, так и после указанной даты, статья 116 КАС РФ к мерам процессуального принуждения относит:

1) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова;

3) удаление из зала судебного заседания;

5) обязательство о явке;

6) судебный штраф.

Таким образом, такая мера как «ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова» уже содержалась в КАС РФ и до реформы.

О других новеллах процессуальной реформы 2019 года см. обзор «Важные изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ с 01.10.2019 г.«

Ограничение выступления участника судебного разбирательства

Статья 118 КАС РФ. Ограничение выступления участника судебного разбирательства, лишение участника судебного разбирательства слова

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ:

В случае нарушения участником судебного разбирательства правил выступления в судебном заседании председательствующий в судебном заседании вправе:

1) ограничить от имени суда его выступление, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству;

2) лишить его от имени суда слова, если участник судебного разбирательства самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

Комментарии к статье 118 КАС РФ, судебная практика применения

Основания для ограничения выступления участника и лишения его слова. Дальнейшее удаление из зала суда

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.06.2017 N 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» содержатся следующие разъяснения:

Мера процессуального принуждения в виде ограничения выступления участника судебного разбирательства выражается в ограничении в разумных пределах времени его выступления. Данная мера применяется в случаях выступления такого лица по вопросам, не имеющим отношения к судебному разбирательству, то есть не связанным с административным делом в целом либо с отдельным рассматриваемым судом заявлением (ходатайством) по данному делу, например заявлением об отсрочке исполнения решения суда или о распределении судебных расходов (часть 1 статьи 10, часть 1 статьи 92, пункт 1 статьи 118 Кодекса).
Участник судебного разбирательства, нарушающий установленное судом ограничение, может быть лишен слова после того, как его выступление было ограничено судом во времени, и соответствующее время истекло (пункт 2 статьи 118, часть 5 статьи 171 КАС РФ).
Основаниями для лишения слова также являются такие совершенные в ходе выступления участника судебного разбирательства действия (бездействие), как нарушение последовательности выступлений, двукратное неисполнение требований председательствующего, допущение грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (пункт 2 статьи 118 Кодекса).
Неисполнение участником судебного разбирательства требований председательствующего, использование им в ходе судебного заседания грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призывы к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом, совершенные в период, когда ему не было предоставлено слово для выступления, являются основанием для объявления предупреждения, удаления из зала судебного заседания (статья 119 КАС РФ).

Ограничение выступления участника или лишение его слова не требует вынесения определения. Обжалование

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ» даны следующие разъяснения:

По смыслу части 4 статьи 117, статьи 118 КАС РФ, принятие такой меры процессуального принуждения, как ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова, не требует вынесения определения в виде отдельного судебного акта. Разрешение вопроса о применении данной меры осуществляется председательствующим в судебном заседании, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Обжалование ее применения возможно лишь при обжаловании итогового судебного акта, принятого на соответствующей стадии процесса (статья 202 КАС РФ).

Ограничение выступления участника судебного разбирательства

Автострахование
Жилищные споры
Земельные споры
Административное право
Участие в долевом строительстве
Семейные споры
Гражданское право, ГК РФ
Защита прав потребителей
Трудовые споры, пенсии

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации:

Статья 154 АПК РФ. Порядок в судебном заседании

1. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Решение арбитражного суда все находящиеся в зале судебного заседания лица выслушивают стоя.

2. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса обращаются к арбитражному суду со словами: «Уважаемый суд!». Свои объяснения и показания суду, вопросы другим лицам, участвующим в деле, ответы на вопросы они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено только с разрешения суда.

3. Судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. Действия лиц, присутствующих в зале судебного заседания и осуществляющих разрешенные судом кино- и фотосъемку, видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не должны мешать порядку в судебном заседании. Эти действия могут быть ограничены судом во времени и должны осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

4. Лица, присутствующие в зале судебного заседания или участвующие в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, обязаны соблюдать установленный порядок. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судебного заседания или отключено от видеоконференц-связи либо веб-конференции.

4.1. Председательствующий в судебном заседании вправе ограничить от имени суда выступление участника судебного разбирательства, если он самовольно нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

4.2. Об ограничении выступления участника судебного разбирательства арбитражный суд указывает в протоколе судебного заседания. Возражения лица, в отношении которого приняты такие меры, также заносятся в протокол судебного заседания.

5. Арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

Вернуться к оглавлению документа : Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)

Комментарии к статье 154 АПК РФ

С 01.20.2019 года председательствующему судье предоставлено право ограничивать в определенных случаях выступления участников процесса. См. подробнее: «Ограничение выступления участников процесса по ГПК, АПК и КАС РФ».

С 01.10.2019 года повышены размеры судебных штрафов, налагаемых судом, арбитражным судом, как на граждан, так и на должностных лиц. См. подробнее «Судебные штрафы по ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ с 2019 года».

Все лица, присутствующие в зале заседания, обязаны вставать при входе судей и стоя выслушивать решение арбитражного суда.

Отражением наделенного авторитетом государственной власти уважения к судейской должности является установленное АПК РФ определение обращения к судье в процессе заседания: «Уважаемый суд!», а не «Ваша честь», «господин судья» или «товарищ судья», как иногда происходит на практике.

Участники заседания выступают в судебном заседании, дают объяснения, отвечают на вопросы стоя. Отступление от этого правила возможно только с разрешения судьи, например, в случае физической невозможности участников процесса постоянно вставать (ввиду физических недостатков или состояния здоровья).

Обеспечение работы суда и безопасности участников арбитражного процесса

В ч. 3 ст. 154 АПК РФ предусмотрена необходимость проведения заседания в условиях, обеспечивающих работу суда и безопасность участников арбитражного процесса. Обеспечение безопасности участников процесса и порядка в судебном заседании возложено на службу судебных приставов. По решению судьи, руководящего судебным заседанием, в зале, где оно проходит (при наличии большого количества присутствующих или особо эмоциональных участников), могут находиться судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. В их задачи в соответствии со ст. 11 закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» входит обеспечение охраны судебных помещений, обеспечение безопасности участников заседания, выполнение распоряжений судьи, связанных с соблюдением порядка в суде: способствование удалению из зала заседания лиц, нарушающих порядок и не подчиняющихся распоряжениям судьи, пресечение правонарушений, в том числе путем применения физической силы и специальных средств.

Съемка и запись в судебном заседании

В соответствии с ч. 7 ст. 11 АПК РФ лица, присутствующие в открытом судебном заседании (независимо от того, участники они процесса или просто слушатели), имеют право делать по ходу заседания письменные заметки, осуществлять звукозапись и публикации в текстовом режиме о ходе судебного заседания в социальных сетях и в электронных средствах массовой информации без специального разрешения судьи, председательствующего в заседании, и его уведомления об этом. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио, телевидению и в сети Интернет допускаются только с разрешения судьи, председательствующего в заседании, а также с учетом мнения лиц, участвующих в деле (например, суд может запретить съемку представителям средств массовой информации, если стороны не хотят этого).

Время съемки или трансляции может быть ограничено судьей (например, суд разрешает снимать только часть заседания из-за помех, которые создает съемка), также суд может указать место съемки (чтобы операторы не ходили по залу заседаний).

Удаление из зала суда

При несоблюдении присутствующими в зале заседания лицами порядка — выступлении без разрешения судьи или выкрикивании с места, пререкании с судьей, осуществлении помех при выступлении участников заседания, допущении оскорбительных выпадов в отношении присутствующих в зале лиц и т.д. судья предупреждает их о недопустимости нарушения порядка и имеет право удалить таких лиц из зала. Удалены могут быть как участник заседания, так и слушатель, присутствующий в заседании.

Ограничение выступлений участников процесса

Если суд установил продолжительность выступлений, то установленный судом порядок обязателен в том числе и для самого суда. В пределах определенного судом времени он должен дать возможность участникам процесса представить свою позицию, не прерывая выступление, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4.1 ст. 154 АПК РФ.

Наделение председательствующего в заседании судьи правом на ограничение выступлений участников, нарушающих порядок в заседании, является одним из способов реализации принципов судейского руководства, процессуальной экономии и равенства сторон.

О введении ограничения выступления участника судебного разбирательства, а также возражения лица, в отношении которого приняты такие меры, указывается в протоколе судебного заседания (части 4.1, 4.2 статьи 154 АПК РФ).

Иногда в судебном акте отмечаются те обстоятельства, которые явились основанием для установления продолжительности судебных заседаний: 1) сформированный график судебных заседаний, в том числе и с использованием систем видео-конференц-связи, 2) содержание и объем процессуальных документов.

Судебный штраф

Помимо удаления из зала заседания, судья может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в заседании, такому виду ответственности, как судебный штраф. Необходимость привлечения правонарушителя к судебной ответственности определяется степенью допущенного нарушения и усмотрением судьи. Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается в том же судебном заседании (когда именно — сразу же после совершения нарушения или в конце заседания, определяется судьей) в присутствии правонарушителя. Если же он удален из зала заседания и покинул помещение суда, привлечению к ответственности должно быть посвящено отдельное специальное заседание с обязательным извещением о времени и месте заседания нарушителя. По результатам рассмотрения вопроса о привлечении лица к судебной ответственности судья выносит определение, в котором указывает степень вины нарушителя и размер штрафа.

Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ

В п. п. 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» содержатся, в частности, следующие разъяснения:

Удаление из зала судебного заседания лица, участвующего в деле

Судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании руководит судебным заседанием, принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка (часть 3 статьи 9, пункты 10, 11 части 2 статьи 153 АПК РФ).

На основании части 4 статьи 154 АПК РФ к лицам, допустившим нарушение порядка в судебном заседании или не подчиняющимся законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения арбитражный суд вправе применить меру процессуального принуждения в виде удаления лица из зала судебного заседания. Удаление из зала судебного заседания лица, участвующего в деле, его представителя не препятствует дальнейшему рассмотрению дела и принятию решения по нему.

Удаление из зала судебного заседания присутствующих граждан

В отношении граждан, присутствующих в зале судебного заседания, но не являющихся лицами, участвующими в деле, распоряжение об их удалении за повторное нарушение порядка в судебном заседании на все время судебного заседания может быть сделано председательствующим путем вынесения определения, которое заносится в протокол судебного заседания. Данное распоряжение может быть сделано без предварительного выяснения судом личности таких граждан (например, в случае массового нарушения ими порядка в судебном заседании).

В чем может заключаться самовольное нарушение последовательности выступлений?

По смыслу части 4.1 статьи 154 АПК РФ самовольное нарушение последовательности выступлений, при котором суд вправе ограничить выступление участника судебного разбирательства, может заключаться, например, в том, что участник судебного разбирательства прерывает председательствующего, выступления участвующих в деле лиц, экспертов, специалистов.

Судебному штрафу может быть подвергнут представитель

На основании части 5 статьи 154 АПК РФ в случае нарушения представителем лица, участвующего в деле, порядка в судебном заседании или его неподчинения законным распоряжениям председательствующего представитель может быть подвергнут судебному штрафу.

Основания ограничения выступления участника судебного разбирательства

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 153 АПК РФ судья, а при коллегиальном рассмотрении дела председательствующий в судебном заседании определяет с учетом мнений лиц, участвующих в деле, продолжительность выступлений. В случае существенного превышения времени выступления лица в судебном заседании, не оправданного объективной необходимостью, председательствующий в судебном заседании вправе после предупреждения ограничить выступление участника судебного разбирательства (часть 4.1 статьи 154 АПК РФ).

Оцените статью:

[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]