Определение права на досрочную пенсию

Досрочная страховая пенсия по старости

Страховая пенсия , назначаемая гражданину ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии прописано в федеральном законе №400.

К лицам, имеющим право на назначение досрочной пенсии, относятся:

1. работники производств с вредными и опасными условиями труда . Такие работники разделены на два списка . В первый — входят профессии, причисляемые к особо опасным для здоровья. Сюда, к примеру, относятся горнодобывающая, металлургическая, химическая отрасли промышленности – всего свыше 30 специальностей;
2. ко второму списку относятся лица, занятые на менее опасных производствах, но, тем не менее, являющихся вредными для здоровья. Это работники предприятий ж/д и автомобильного транспорта, перерабатывающих предприятий, строители и т.д.;
3. граждане, работающие в сложных климатических условиях. Это лица, трудящиеся в северных регионах, и районах, приравненных к таковым. Также вправе рассчитывать на досрочный выход на пенсию представители коренных малых народностей, занимающихся традиционными ремёслами;
4. работники сферы медицинских услуг и педагоги;
5. некоторые социальные категории — женщины, родившие 2 и более детей; инвалиды трудоспособных групп, а также лица, страдающие определёнными заболеваниями.

Условия досрочного назначения страховой пенсии для разных категорий различны:

• Работники вредных производств из 1-го Списка, выходят на пенсию на 10 лет раньше. При этом общий стаж трудовой деятельности для мужчин должен составлять не меньше 20 лет, из которых 10 лет отработаны на вредном производстве из 1-го Списка. Для женщин – свыше 15 лет, из которых половина отработана на вредном производстве.
• Лица, работающие на предприятиях с тяжёлыми условиями труда (2-й Список), имеют право оформить пенсию на 10 лет раньше. Для этого они должны иметь общий стаж в 25 лет для мужчин, и 20 лет – для женщин. При этом на работу в тяжёлых условиях должно приходиться, соответственно, 10 и 12,5 лет из общего стажа.
• По здоровью оформить пенсию раньше срока могут люди, ставшие инвалидами вследствие участия в боевых действиях, о чем имеется документальное подтверждение из военкомата. На 10 лет раньше уходят на пенсию слабовидящие инвалиды 1-й группы, на 15 лет – люди, страдающие болезнью гипофиза.
• Для жителей северных регионов также положены льготы. Если человек проработал не менее 15 лет на Крайнем севере либо 20 лет в регионах, приравненных к северным, ему назначается досрочная страховая пенсия на 5 лет раньше общеустановленного срока.
• Многодетные матери, в зависимости от количества детей, уходят на пенсию раньше положенного срока. Ранее таким правом обладали лишь женщины, имеющие 5 детей. Вследствие законодательных изменений с 2019 года женщины с 3 детьми выходят на пенсию раньше на 3 года, с четырьмя – на 4 года, с пятью – на 5 лет. При этом все дети должны быть воспитаны женщиной как минимум до 8-летнего возраста.
• Представители малых коренных народов Сибири, Крайнего севера и Дальнего Востока вправе оформить досрочную пенсию. Сегодня к ним официально причисляется 39 народов. Представители этих национальностей, в соответствии с положениями ФЗ №166, могут выходить на пенсию в 55 (мужчины) и 50 лет (женщины). Обязательное условие при этом – проживание в регионах традиционного расселения этих народов.
• Педагоги для получения досрочной пенсии обязаны проработать по специальности не менее 25 лет, медработники — 25 лет в селе, 30 лет — в городе.

Дополнительная информация Пенсионного фонда по этой теме (презентация) — здесь.

Досрочное назначение пенсий — постоянный предмет судебных разбирательств металлургов и горняков с Пенсионным фондом. Выигрывать иски работникам, членам ГМПР , помогают профсоюзные юристы.

Кто может выйти на пенсию досрочно в 2022 году

Пенсии

Пенсионный возраст ежегодно растет, но некоторых россиян изменения не затронули. Законодательство предусматривает несколько оснований, позволяющих досрочно выйти на пенсию.

Рассмотрим кому положена досрочная пенсия и на каких условиях.

Условия для получения пенсии в 2022 году на общих основаниях

В 2019 году в России стартовала пенсионная реформа, которая предполагает поэтапное увеличение пенсионного возраста вплоть до 2028 года. В результате на пенсию будут выходить мужчины 65 лет и женщины 60 лет.

В 2022 году реформа еще не завершилась и обратиться за получением страховой пенсии могут:

1. Мужчины – 61,5 лет (1960 г.р.).
2. Женщины – 56,5 лет (1965 г.р.).

Таблица Пенсионный возраст в России с учетом повышения до 2028 года

Женщины

Мужчины

Те, кто родился позже, уйдут на пенсию в 60 лет или в 65 лет.

Помимо возраста при определении права на пенсионные выплаты учитываются два параметра:

Если баллов или стажа окажется недостаточно, пенсию не назначат. Придется продолжать работать, пока не будут соблюдены все условия или покупать недостающие коэффициенты или стаж. Если накопить нужное количество баллов или стажа не получилось, то пенсионеру назначат социальную пенсию на 5 лет позже страховой.

К 2028 году для получения права на пенсию нужно будет накопить же не менее 30 пенсионных баллов и 15 лет страхового стажа.

Основания для назначения досрочной пенсии в 2022 году

Повышение пенсионного возраста заставило множество людей отложить выход на пенсию. С другой стороны, увеличилось количество оснований для досрочного оформления пенсии.

Досрочное назначение пенсии – это возможность получения пенсионных выплат по старости до действующего пенсионного возраста (ст.30—32 400-ФЗ от 2013 года «О страховых пенсиях»).

Право претендовать на досрочную пенсию есть у следующих категорий граждан:

1. Имеющих продолжительный стаж работы.
2. Уволенных в предпенсионном возрасте.
3. Служивших по контракту.
4. Родивших 3 и более детей.
5. Работавших во вредных и тяжелых условиях.

Предпенсионер – безработный

Россияне предпенсионного возраста, которым осталось до выхода на пенсию 2 года и менее, могут рассчитывать на получение досрочной пенсии по представлению службы занятости. В 2022 году право на досрочную пенсию от центра занятости имеют женщины 1966 года рождения и мужчины 1961 года.

Основаниями для получения досрочной пенсии предпенсионерами являются:

1. Ему осталось до пенсии 2 года и менее.
2. Он официально зарегистрирован в центре занятости в качестве безработного.
3. Предпенсионера уволили по сокращению штата или ликвидации организации (не по собственному желанию!).
4. Центру занятости не удалось трудоустроить пенсионера.

Правда, назначение досрочной пенсии – право, а не обязанность центра занятости и во многом зависит от бюджетных возможностей региона. Поэтому не всем удается выйти на досрочную пенсию по данному основанию.

Продолжительный трудовой стаж

Россиянам с продолжительным страховым стажем полагается досрочная пенсия – на 2 года раньше положенного. Если женщина отработала 37 лет и более, то ей полагается пенсия в 55 лет и позже. А мужчины со стажем не менее 42 лет могут стать пенсионерами в 60 лет.

При определении продолжительности трудового стажа учитывают:

• период работы на российской территории;
• время нахождения на больничном.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и службы в армии и прочие нестраховые периоды в расчетах не участвуют.

Многодетные матери

Многодетных матерей наделили дополнительными привилегиями, в том числе правом на досрочный выход на пенсию. Женщины с 5 детьми могут выйти на пенсию в 50 лет, с 4 детьми – в 56 лет, с 3 детьми – в 55 лет.

Для назначения досрочной пенсии многодетным матерям требуется соблюдение ряда условий:

1. Накоплено достаточное количество пенсионных баллов (ИПК).
2. Соблюдены требования к страховому стажу — он должен составлять не менее 15 лет. Сюда войдет, в том числе, период ухода за детьми до 1,5 лет: за троих детей в стаж войдет 4,5 года, четверых – 6 лет.
3. Достигнут пенсионный возраст.
4. Женщина родила (или усыновила) соответствующее количество детей и воспитывала их до достижения восьмилетнего возраста.
5. Она не лишена родительских прав или усыновление не было отменено.

В 2022 году право на досрочную пенсию принадлежит женщинам 1965 года рождения, имеющих и воспитавших не менее 4 детей до достижения им 8-летнего возраста. В следующем 2023 году досрочная пенсия полагается матерям троих детей.

Женщины с двумя детьми также могут выйти на пенсию досрочно в 50 лет, но только при наличии страхового стажа в 20 лет и работы в районах Крайнего Севера от 12 лет (в приравненных к нему районах – 17 лет).

Учителя

Педагоги могут уйти на заслуженный отдых до наступления пенсионного возраста при соблюдении трех условий:

1. Они имеют педагогический стаж 25 лет.
2. Стаж накоплен на должностях из перечня.
3. У них достаточное количество пенсионных баллов – 23,4 в 2022 году или 30 — в 2025 году и позднее.

Если учитель начнет работать сразу после окончания института в 23 года, то нужный педагогический стаж для пенсии он выработает в 48 лет.

При этом пенсия учителям назначается с отсрочкой. Педагоги, которые отметят 25-летний юбилей работы в сфере образования в 2022 году, ждать пенсию придется 4 года – до 2026 года.

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет не входит в стаж, который дает учителю право на назначение досрочной пенсии (если только отпуск был не до 1992 года).

Медицинские работники

Медицинские работники смогут выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста при условии, что они отработали:

• не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа;
• не менее 30 лет в городах.

Право на получение досрочной пенсии имеют как врачи, так и медсестры из списка должностей.

Медицинские работники оформляют пенсию не сразу после отработки необходимого стажа, а с отсрочкой. Если необходимый стаж будет выработан в 2022 году, право на пенсию возникнет через четыре года, то есть не ранее 2026 года.

Артисты

Артисты театров могут выйти на пенсию досрочно в том же порядке, что учителя и врачи. Для этого им нужно отработать 15-30 лет в зависимости от характера творческой деятельности. Так, артистам балета, исполняющим сольные партии, а также артистам цирка пенсия полагается через 15 лет, а артистам хора – через 30 лет. С полным перечнем должностей работников театра и театрально-зрелищных предприятий можно ознакомиться тут.

Пенсия оформляется артистами с отсрочкой на 4-5 лет после выработки нужного стажа.

Инвалиды

Основание: ст.32 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Инвалиды могут оформить пенсию досрочно при условии достаточного страхового стажа. Правда, досрочная пенсия полагается не всем гражданам с установленной инвалидностью, а ограниченной части.

Родители детей-инвалидов

Право на досрочную пенсию принадлежит родителям детей-инвалидов, которые сами воспитывали ребенка до 8 лет:

• в 50 лет на пенсию может выйти мать ребенка-инвалида при условии накопления минимального страхового стажа в 15 лет;
• в 55 лет пенсия положена отцу ребенка-инвалида, если его страховой стаж составляет не менее 20 лет.

Родители могут сами решить, кто из них воспользуется своим правом на досрочную пенсию. Вначале воспользоваться правом может мать, а затем — отец, если мать отказалась от данного типа пенсии и перешла — на другой.

Работники с опасными, вредными или тяжелыми условиями

Граждане, которые отработали не менее половины страхового стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями труда могут получить досрочную пенсию. Пенсионный возраст для них уменьшается пропорционально стажу работы на соответствующих должностях.

Претенденты на досрочную пенсию во вредных условиях, в горячих цехах и на подземных работах должны соблюсти следующие критерии:

1. Должность входит в перечень из списка №1.
2. У них достаточный страховой стаж – 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин.
3. Стаж работы во вредных условиях – не менее 10 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин.

Пенсия для них назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста пропорционально имеющемуся стажу. Чем дольше они отработали во вредных условиях, тем раньше могут уйти на пенсию. Мужчины с максимальной продолжительностью стажа могут выйти на пенсию в 50 лет, женщины — в 45.

Право выхода на пенсию досрочно при работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (источник: ПФР)

Периоды работы на вредных и опасных производствах включаются в специальный стаж только если работодатель платил взносы в ПФР по повышенному тарифу.

Основаниями для выхода на пенсию работников с тяжелыми условиями труда являются:

1. Должность входит в перечень из списка №2.
2. У них достаточный страховой стаж – 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
3. Стаж работы во вредных условиях – не менее 12,6 лет для мужчин и 10 лет для женщин.

При работе в тяжелых условиях мужчины могут выйти на пенсию в 55 лет, женщины — в 50.

Право досрочную пенсию работников с вредными условиями труда (источник: ПФР)

Работники Крайнего Севера

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется при условии:

• страхового стажа в 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;
• северного стажа в 15 лет в районах Крайнего Севера или 20 лет – в приравненных районах.

При определении права на досрочную страховую пенсию «северный» стаж учитывается в календарном порядке, то есть без льгот. При соблюдении указанных условий мужчины могут оформить пенсию в 2022 году в 59 лет, женщины – в 54 года.

Работники гражданской авиации

Работники гражданской авиации могут выйти на пенсию раньше по одному из следующих оснований:

1. Летный состав – при летной выслуге 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин независимо от возраста.
2. Работа по непосредственному управлению воздушными судами — мужчинам при наличии страхового стажа 25 лет и стажа управления воздушным движением – 12,6 лет пенсия назначается в 55 лет. Женщины могут уйти на пенсию в 50 лет при общем страховом стаже 20 лет и специальном стаже в 10 лет.
3. Работники инженерно-технического состава могут получить досрочную пенсию при аналогичном страховом стаже и при стаже работ по непосредственному обслуживанию воздушных судов не 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин.

Бортпроводники могут уйти на пенсию в 50 лет при условии стажа от 10 лет, женщины – в 45 лет при стаже работы в 45 лет.

Другие работники

Льготами по досрочному назначению пенсии обладают и другие работники, которые приведены в ст.30-32 400-ФЗ «О страховой пенсии».

2. Право на досрочную трудовую пенсию

Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии для лиц, работавших:

1) в особых условиях труда (ст.27, пп.7-12 п.1 ст.28);

2) в особых природно-климатических условиях (пп. 6, 13 п.1 ст. 28).

Это означает, что право на досрочные пенсии предоставляется только лицам, имеющим специальный трудовой и страховой стаж требуемой продолжительности к моменту достижения установленного законом возраста (Приложение. Рис.16.).

Существенные особенности сохранены для назначения пенсии по подпунктам 1 и 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. Как и прежде, возможно получение пенсии при неполном специальном страховом стаже со снижением обычного пенсионного возраста. Так, при наличии не менее половины специального стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и продолжительности общего страхового стажа – 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин трудовая пенсия назначается с уменьшением обычного пенсионного возраста на один год за каждый год такой работы.

Большинство оснований досрочного пенсионного обеспечения, указанных в ст.27, относится как к мужчинам, так и к женщинам. Исключения составляют лишь пп.3 и 4, касающиеся только женщин и п.11, поскольку женский труд на подземных и открытых горных работах не применяется. Специальный стаж, как правило, составляет половину общего страхового стажа. Возраст для женщин во всех случаях на пять лет ниже, чем для мужчин.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, и правила исчисления стажа работы утверждаются Правительством РФ. В основном действуют дореформенные списки, принятые до 01.01.2002 г. Они перечислены в постановлении Правительства от 18.07.2002 г. № 537.

В соответствии с пунктом 3 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. условия назначения досрочной пенсии должны были применяться только к тем лицам, которые проработали на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 г. Во всех остальных случаях было запланировано предоставление профессиональных пенсий, законопроект о которых прошел первое чтение в Государственной Думе. Однако до настоящего времени закон о профессиональных пенсионных системах не принят, поэтому досрочные пенсии в связи с вредными или тяжелыми условиями труда назначаются на основании ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г.

Досрочные пенсии назначаются также при наличии инвалидности в вследствие военной травмы и определенных заболеваний (пп. 3-5 п.1 ст. 28), а также в связи с обстоятельствами, имеющими важное социальное значение (например, наличие детей), безотносительно к производственным и природно-климатическим условиям труда (пп. 1, 2 п.1 ст. 28).

До 2006 г. пункт 1 ст.28 исключал возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости отцам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста без матерей. Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 г. № 231-О по жалобе гражданина Галеева К.А. эта норма была признана не соответствующей Конституции РФ. Во исполнение решения КС РФ Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 77-ФЗ в нее были внесены изменения.

В подпунктах 7, 10, 11 пункта 1 ст.28 не содержится никаких требований к возрасту. Следовательно, это типичные пенсии за выслугу лет, хотя и называются досрочными пенсиями.

Положения указанных подпунктов признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными (постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П). Согласно части 3 ст.79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» они утратили силу. Поэтому до установления надлежащего правового регулирования периоды работы в таких учреждениях подлежат зачету в стаж профессиональной деятельности.

Среди досрочных пенсий, указанных в ст.28, следует выделить пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к ним. Снижение пенсионного возраста для лиц, работающих в особых природно-климатических зонах, – традиция России, не характерная для других стран.

Досрочная пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, имеющим не менее половины специального стажа, обычный пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый полный календарный год работы на Крайнем Севере.

Дополнительная льгота предусмотрена для женщин, имеющих двух и более детей. Они приобретают право на досрочную пенсию по достижении 50 лет при страховом стаже 20 лет, если проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Наряду с родными детьми, во внимание принимаются и усыновленные дети. Возраст детей юридического значения не имеет.

Применяется Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029.

Суммирование периодов работы в разных условиях труда производится на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Право на снижение пенсионного возраста имеют также граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (п.2 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Их пенсионный возраст сокращается в зависимости от того, к какой категории пострадавших они относятся (п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г.). Уменьшение возраста выхода на пенсию не может превышать 10 лет. Следовательно, пенсионный возраст для указанных категорий не может быть ниже 50 лет (муж.) и 45 лет (жен.)

Студентам необходимо хорошо усвоить правила назначения досрочных пенсий и условия, которые определяют право на них.