Закон о поборах в школе

Законны ли поборы в школе?

Школа не имеет права взимать средства с родителей учеников. Если вас просят сделать учителю подарок или купить новые шторы в класс, можете жаловаться!

Содержание

Большинству родителей, наверное, знакома ситуация: хотя образование как бы бесплатное, все же приходится раскошелиться на «родную школу» — ведь нужны новые шторы, нанять охранника, озеленить территорию… О том, насколько законны такие поборы, разбираемся с нашими экспертами.

Насколько законны сборы денег с родителей?

Ребенок имеет полное право получить среднее образование бесплатно. Участвовать в «поборах» и коллективных подарках учителям никто не обязан. Это право закреплено в Конституции (ст. 43) и Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 5). Ребенок вправе посещать занятия в выбранном общеобразовательном учреждении, получать знания, необходимые для сдачи единого общегосударственного экзамена. При этом администрация не имеет права требовать от родителей дополнительных затрат – «скидываться» на ремонт, обновление оборудования и подарки учителям.

Кому жаловаться, если вас принуждают сдавать деньги

В первую очередь есть смысл обратиться в учебное заведение и потребовать письменный ответ относительно сборов денег. Подготовьте жалобу в двух экземплярах, один должен остаться у вас.

Но зачастую руководство школы в курсе происходящего, и в этом случае жаловаться бесполезно. В такой ситуации можно обращаться в городское управление образования (орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования). Если и это не помогает, следует идти в прокуратуру.

Если родители видят, что к ребенку есть негативное отношение из-за того, что они отказываются сдавать деньги (иногда учителя давят и угрожают, что ребенка не примут в коллективе из-за того, что его родители «жадничают»), можно написать обращение в Рособрнадзор, который может провести проверку и в случае действительного нарушения введет взыскания для ответственных лиц.

Какие наказания могут ждать учителей?

Меры пресечения зависят от состава преступления и предусматриваются в различных нормах Уголовного кодекса РФ, например, в статье о дискриминации (ст. 136) или мошенничестве (ст. 159). Так, в последнем случае учитель, который принуждает родителей сдавать деньги в «добровольно принудительном порядке», может получить следующие варианты наказания:

• штрафные санкции до 120 000 рублей;
• обязательные работы на срок до 360-ти часов;
• исправительные работы на срок до 1 года;
• ограничение свободы на период до 2-х лет;
• принудительные работы на срок до 2-х лет;
• арест на период до 4-х месяцев;
• лишение свободы на срок до 2-х лет.

На практике зачастую достаточно бывает обозначить свою готовность официально разобраться с «ситуацией», чтобы учитель перестал давить на родителей и ребенка, потому что никто не хочет официального разбирательства.

Что делать, если не хочется жаловаться

Иногда родители не хотят заниматься официальным разбирательством из страха, что ребенка будут притеснять в школе. В этом случае можно сменить образовательное заведение, такое право также закреплено в Конституции. Родители могут по своему желанию менять не только школу, но и класс, например, если у ребенка не сложились отношения с другими детьми.

Сбор денег, дресс-код и дежурство: как нарушают права школьников?

Какое право имеют учителя заставлять ребенка дежурить по классу или школе, убирать пришкольную территорию? Могут ли охранники не пускать ученика на занятия, если ребенок пришел «не в той» одежде или без сменки?

И самое главное, должны ли родители сдавать деньги на нужды класса и школы? Рассказывают юристы.

Школьные поборы: обязаны ли родители сдавать деньги?

С началом каждого учебного года начинаются бесконечные требования денег с родителей школьников. На ремонт школы, на шторы в класс, на охрану и уборщицу, учебные пособия, компьютеры, шкафчики в раздевалку, обязательные дополнительные занятия… Большинство родителей безропотно платят. И только у немногих возникает вопрос: а действительно ли мы обязаны сдавать деньги на все, что требует школа?

Порой родители первоклассника получают четкие указания еще при записи ребенка в школу — эти документы отнесите завучу, эти — медсестре, а завхозу прямо сейчас сдайте 5000 рублей. Это якобы на новые парты/ интерактивную доску/ гипоаллергенную краску для стен. В некоторых случаях такой «сбор» — не более, чем завуалированная взятка.

У вас просто взяли наличные (и может быть, попросили расписаться в некой ведомости), но не выдали никаких документов о принятии денежных средств? Это должно вас насторожить.

Это недопустимо!

• Фиксированная сумма. Вас просят внести на различные школьные расходы четко определенную сумму? Это не благотворительность, а принуждение.
• Наличные получает представитель администрации школы. Между тем, денежные средства должны проходить через расчетный счет образовательного учреждения
• Нет информации о целевом назначении и отчетов о расходовании полученных денежных средств.

Важно! Благотворитель имеет право указать целевое назначение средств и получать информацию об их расходовании.

Конечно, многим родителям хочется, чтобы у детей были и новые парты, и интерактивная доска. Однако, лучше, когда такие закупки идут через родительский комитет или попечительский совет. Каждому внесшему деньги должен быть доступен отчет о собранных суммах и их целевом использовании (собрано денег столько-то, на парты затрачено столько-то, приложены сканы чеков и другие доказательства).

Норм, запрещающих образовательным учреждениям получать такие пожертвования, законодательство об образовании не содержит. При этом в соответствии с п. 2 ст. 582 ГК РФ на принятие пожертвования не требуется чьего-либо согласия или разрешения.

Внося деньги, вы должны быть уверены, что средства поступят по назначению. Этому способствуют:

• Устав школы, предусматривающий, что источником формирования ее имущества и финансовых ресурсов могут быть не только городская казна и внебюджетные средства, но и средства добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц.
• Отлаженная система приема пожертвований и их фиксации, например, школьный приказ о порядке приема пожертвований.
• Отсутствие принуждения (например, пункт приказа устанавливает принцип добровольности пожертвований).
• Документальное согласие благотворителя на оказание помощи (благотворители заключают с администрацией договор о пожертвовании).
• Отсутствие санкции для родителей (недопуск ребенка в школу, к занятиям, отчисление ребенка).
• Финансовые отчеты с подробной информацией о поступлении и расходовании средств, доказательства целевого расходования денежных средств, использование денег исключительно на улучшение условий для получения детьми образования.

Важно! Благотворительность – это ваше право, а не обязанность. Любые денежные сборы — будь то сбор средств за охрану школы, услуги дополнительной уборщицы, на новые шторы, ремонт — акт доброй воли родителей. Школа может только просить сделать пожертвование, но не принуждать к внесению денег.

За учебники платить не нужно

В п. 1 ст. 35 Закона об образовании говорится, что пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания в обычном (некоммерческом) учебном заведении — бесплатное.
Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований… бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

За дополнительные занятия — в зависимости от обстоятельств

Согласно п.1 и 2 ст. 101 Закона об образовании, школы вправе оказывать платные образовательные услуги.

• И с физическими, и с юридическими лицами должен быть заключен договор об оказании платных образовательных услуг.
• В договоре должны быть четко прописаны необходимые дополнительные услуги и расценки на каждую из них.
• Деньги за услуги должны проходить через школьную бухгалтерию. У того, кто платит за них, должны оставаться документы об оплате (чеки, квитки об оплате через банк).

Ни в коем случае платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Классный руководитель или другие сотрудники школы преследуют ребенка, упрекают его в том, что родители не сдали деньги, вымогают денежные средства? Можно говорить о том, что нарушается право на образование, установленное Конституцией РФ. Школьное образование, согласно конституции, является бесплатным. Если школьник учится не в частной, а в обычной государственной, муниципальной школе, то имеет полное право не сдавать никаких денег.

Если вас заставляют сдавать деньги, упрекают вашего ребенка, напишите жалобу в:

• Отдел образования администрации своего района (РОНО),
• Департамент образования вашего региона,
• Рособрнадзор, на сервис обратной связи по адресу [email protected]
• Прокуратуру
• Администрацию города.

Какие нужны доказательства?
Обычно достаточно просто объяснить ситуацию письменно. Но не лишними будут:
— свидетельские показания от других родителей или знакомых о поборах;
— видеосъемка или аудиозапись того, как представитель школы заставляет сдавать деньги;
— письменные доказательства поборов, например письменная просьба сдать деньги, запись в дневнике, записка родителям и т. д.

Не тот костюм

Порой дресс-код школы диктует слишком жесткие рамки. То не разрешены брючные костюмы для девочек. То следует носить только зеленые пиджаки, а серые — запрещено. Либо такой вариант: школа заключает контракт с поставщиком школьной формы, и ученики вынуждены носить одежду, сшитую из «не дышащих», синтетических или «колючих» материалов.

Конечно, мы понимаем, что определенные правила, вводимые школами, призваны нивелировать социальную разницу между учащимися, сосредоточить внимание детей не на одежде друг друга, а на учебе. Но стоит знать, что несмотря на существующие требования к одежде обучающихся запретить ребенку присутствовать на занятиях по причине того, что он одет в костюм другого цвета, учителя не вправе.

• Согласно ст.38 закона «Об образовании», школам разрешено устанавливать требования только к крою, фасону, цвету. Но при этом соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).
• Школы (государственные и муниципальные) устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ.
• Администрация школы не имеет права заставлять родителей покупать форму у конкретного производителя или в конкретном магазине. Вы можете купить одежду нужного цвета и подходящего фасона там, где сочтете нужным.

Из статьи 38 ФЗ-№273 «Об образовании в Российской Федерации»:

«Одежда обучающихся. Форменная одежда и иное вещевое имущество (обмундирование) обучающихся» говорит, что «организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей.

Если вас не устраивает качество закупленной одежды, или если вы считаете, что форма от поставщика/ производителя некачественная, отправьте ее на экспертизу.

Согласно Письму Минобрнауки России № ДЛ-65/08 от 28.03.2013 г. «Об установлении требований к одежде обучающихся», одежда обучающихся должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека. СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. № 51 (зарегистрировано Минюстом России 5 мая 2003 г., регистрационный № 4499).

Важно! Школьная форма не соответствует требованиям? На недобросовестного поставщика/ производителя можно подать в суд и потребовать компенсации материального и морального ущерба. Особенно, если одежда спровоцировала у ребенка аллергическое заболевание.

• В уставе школы может быть прописано, какой внешний вид должен быть у учащихся, и какого дресс-кода придерживается школа.

Однако если ребенок пришел в одежде, не соответствующей дресс-коду, или без сменки, запретить ему присутствовать на занятиях учителя не вправе.

Внимание! Не допущение ученика по любой причине (кроме серьезных медицинских оснований) на уроки является нарушением его конституционных прав. Поведение школьника не представляет никакой опасности? Учитель обязан пустить его в класс.

Если в учебные часы, на момент проведения уроков, школьника отправили домой переодеваться, а по дороге с ним что-то случилось, ответственность за жизнь и здоровье ученика несет школа. Родители или опекуны ребенка вправе подать на организацию в суд.

Уборка и дежурства

Может ли учитель привлекать ребенка участвовать в дежурстве по классу или убирать пришкольную территорию? Да, если у него имеется письменное согласие родителей ученика на подобные мероприятия. Согласия нет, а преподаватель настаивает, чтобы ученик трудился вместе со всеми? Следует написать жалобу на имя директора школы.

Для справки:

Принудительный труд в нашей стране запрещен ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Закон об образовании запрещает привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой (п. 4 ст. 34 Закона об образовании).

Администрация школы имеет право попросить ученика навести порядок в классе, или выйти на субботник. Но это должна быть именно просьба, а не приказ.

Кроме того, если нет письменного согласия родителей, школа не имеет право принять помощь от ученика. Даже если ученик сам изъявляет желание помочь с генеральной уборкой или дежурить по школе. У родителей, которые не дали согласия на использование детского труда, есть все основания подать на школу жалобу или иск в суд.

Важно! Если нарушаются права ребенка, а администрация школы не принимает никаких мер, обращайтесь в управление по делам образования или по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Что делать, если каждое школьное собрание заканчивается сбором денег

Согласно Конституции РФ, каждый ребенок имеет право на бесплатное среднее школьное образование. Однако в школах часто берут деньги с родителей на образовательные нужды. При этом в большинстве случаев такие сборы незаконны. Bankiros.ru расскажет:

• за что могут взимать сборы в школах;
• какие цели для сборов не допустимы;
• куда жаловаться на незаконный сбор денег;
• какое наказание за это грозит.

За что родители могут платить в школе

Школы финансируются за счет регионального и федерального бюджетов. Из этих средств оплачивают работу учителей, ремонтируют здания, покупают новую мебель и различное оборудование. Родители могут вносить только дополнительные добровольные сборы. Вообще слово «добровольные» – ключевое для всех денежных взносов в рамках школы.

Общественная палата РФ организовала горячую линию для граждан по вопросам денежных поборов в школах. За первые месяцы работы поступили тысячи жалоб. Наиболее частыми причинами для обращений граждан стали сборы в школах на:

1. Налаживание системы безопасности в школе: частная охрана, установка турникетов и другое.
2. Ремонт классного кабинета, покупка нового оборудования, мебели, санитарных средств.
3. Питание в столовых.
4. Рабочие тетради, методические материалы, дополнительная литература.

По самым минимальным меркам сборы в школе на одного ученика составляют от двух до пяти тысяч ежегодно.

Какие сборы в школе являются незаконными

Запрет на поборы в школах и детских садах закреплен в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». Согласно закону, собирать деньги с родителей учеников и требовать финансовую поддержку недопустимо. Школа не может собирать средства на:

• Дополнительную учебную литературу, рабочие тетради и методические материалы. Все материалы в рамках школьной программы предоставляются школьникам бесплатно.
• Мебель, установку окон, закупку инвентаря и техники. Ремонт школы, закупка необходимых для обучения материалов происходит за счет бюджета.
• Хозяйственные принадлежности. Все предметы и химия, необходимые для обслуживания школьных помещений, финансируются из средств бюджета.

Если в школе вводят школьную форму, родители должны приобрести ее самостоятельно. А вот требование приобрести одежду у определенного производителя незаконно.

Если родительский комитет организует сбор средств на подарки учителям, то они проходят на добровольной основе. Если вы отказываетесь сдать средства и в отношении вас и вашего ребенка началась травля, вы можете обратиться в департамент или комитет образования в вашем городе. В случае более серьезных угроз не бойтесь обращаться в прокуратуру. Она проведет проверку деятельности родительского комитета и учителей.

Какие сборы в школах являются законными

Существует перечень целей, на которые разрешено попросить сдать деньги:

• дополнительное образование: секции и кружки;
• репетиторство и дополнительные уроки;
• специальные курсы, не предусмотренные школьной программой.

Главное условие к дополнительным занятиям – они являются добровольными и не включены в обязательную учебную программу. Их проводят после обязательных уроков.

При необходимости школы могут создать расчетный счет для добровольных взносов. Родители имеют право принимать участие в выборе целей, на которые будут потрачены взносы. Каждый год школа должна публиковать отчет о потраченных средствах.

Куда жаловаться на незаконные сборы

p>Сбором средств занимается родительский комитет. Каждая семья сама вправе определить сдавать ей деньги или нет, поскольку финансовое положение у всех разное.

Родители могут сделать письменный запрос в администрацию школы о том, на что будут потрачены деньги. Важно получить именно письменный ответ. Обычно после этого вопрос о дополнительных сборах закрывается.

Но если вымогательства продолжаются, можно подать жалобу в:

• администрацию города или села;
• комитет или департамент образования;
• полицию; ; ;
• министерство образования региона.

Если вы боитесь, что такая жалоба повлечет негатив учителей, родителей или администрации, впишите в жалобу требование о неразглашении данных заявителя.

Какое наказание предусмотрено за школьные поборы

По результатам проверки к школьному руководству могут применить дисциплинарную или административную ответственность. При тяжелых правонарушениях наказание поборщиков может быть таким:

• лишение свободы до четырех лет;
• принудительные работы в течение четырех лет;
• арест на шесть месяцев;
• штрафы до 80 тысяч рублей.

Ребенок имеет право на бесплатное образование, поэтому если у вас постоянно требуют деньги или вы подвергаетесь нападкам учителей и родительского комитета, обязательно обращайтесь в специализированные органы.

Как себя вести, когда вы сталкиваетесь с вымоганием денег в школе

Если учителя и родители манипулируют вами и намекают на потенциальные проблемы у вашего ребенка, не поддавайтесь на уступки. Вы можете выдвинуть следующие аргументы о поборах:

1. Такие сборы являются незаконными. Каждый родитель имеет право отказаться от них.
2. Добровольные взносы могут поступать только на расчетный счет. Школа обязана отчитаться о потраченных средствах из фонда добровольных взносов.
3. Передача денег лично в руки кому-либо запрещена. Законной она является только при наличии договора о платных образовательных услугах.
4. Вымогание средств является поводом для проверки.

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

19

0

1

1

0